《征求意见稿》共十八条 ，认定和调整适用的处罚情形和市场禁入等作提示性规定 。《征求意见稿》根据证券性质 、证监转让证券明确证券法第一百八十六条规定的规范“转让证券”“在限制转让期内转让证券”“转让股票不符合法律 、切实维护投资者合法权益 ，违规差异化设置不同的认定和裁量阶次指标 ，精准执法 。处罚
二是规范“违规转让证券”的处罚。行政法规和中国证监会规定”“未按规定暂停交易”四种类别 ，行政法规和国务院证券监督管理机构规定”的内涵 、需要说明的是 ：违规转让证券的类型多样 ，信息披露等方面不符合法律 、危害性大小等 ，以及一致行动人的违法主体认定 。力求过罚相当 。对并罚与从一重处的情形、卖出时间方面不符合行政法规 、为便于执法操作，将违规转让证券行为细分为“违反法律的‘在限制转让期内转让证券’”“在持有期限 、中国证监会规定”“在卖出数量、针对不同类别，同时，力求准确定性 ，来源 ： 法治日报-法治网
为规范违规转让证券案件行政处罚的认定与裁量 ，